近期，乌克兰与美国在“星链”限速问题上的争执不断。乌克兰总统泽连斯基10月18日在接受美国全国广播公司（NBC）采访时表示，“星链”在乌克兰的运行速度受限目前仍未恢复，阻碍了前线的无人机行动以及一些防空任务。 此前，泽连斯基指责美国方面限制乌克兰使用“星链”服务，美国总统特朗普则否认下令限速。据新华社报道，美国国务卿鲁比奥17日表示，乌克兰从未获得“星链”卫星通信系统的军事化版本“星盾”系统的使用权，他同时否认美方曾下令对乌克兰使用“星链”系统进行限速。 对于仍在与俄罗斯交战的乌克兰而言，通信服务的变化可能影响无人机作战和战场协同。这场风波暴露出一个棘手问题：当关键基础设施掌握在外国企业手中，各国究竟能在多大程度上自主决定自己的安全？ 就在19日，有媒体披露，美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德警告称，如果欧盟坚持推进限制美国竞争对手（例如埃隆·马斯克的SpaceX）进入部分欧洲市场的计划，欧洲公司将面临来自华盛顿的“毁灭性”报复。 乌克兰作战关头，谁下令限速？ 多家媒体近日报道称，美国从10月14日凌晨开始突然对乌军大量使用的“星链”终端实施限速，且之前未向乌克兰国防部发出任何预警。军方人员和乌克兰高级官员称，乌军无人机部队使用的“星链”终端在移动速度超过每小时160公里时开始出现信号故障，导致多项任务受阻，甚至不得不取消。 泽连斯基17日表示，乌方通过在欧盟国家开展对比测试获得证据，显示“星链”卫星通信终端的速度限制仅在乌克兰境内生效。他据此认为，相关限制并非普遍技术问题，而是一项有计划实施的行动。 泽连斯基的国防技术顾问谢尔希·别斯克列斯特诺夫在社交平台Telegram上写道：“显然，这一举措并非巧合，而是与当前的政治局势有关。”而马斯克的一番表态更是加剧了这种猜测，他在社交平台回应此事时称，“任何速度或使用限制都由美国军方决定，并最终由美国总统决定”。 此外，路透社也援引多名官员的消息称，限速指令的确来自白宫内部。然而，特朗普16日在白宫外对记者表示，自己从未下令限制乌克兰使用“星链”系统。当被问及是他本人还是马斯克做出这一决定时，特朗普回应称：“不是我，我也不认为是埃隆（马斯克）。” 鲁比奥17日在马里兰州安德鲁斯联合基地对媒体说，“我不知道泽连斯基说了什么，也不确定他是否清楚自己在说什么，但这并非蓄意而为。我们与此事无关，美方没有人下令降低‘星链’的速度”。 鲁比奥还指出，“星链”和“星盾”是两个不同的系统，“星链”是商业产品，而“星盾”属于国防产品，由美国军方使用，乌克兰军方从未获得过“星盾”服务。他说，乌克兰曾提出申请，希望能使用该系统对俄罗斯境内进行纵深打击，但目前乌方还没有获得该系统的使用权。 “星盾”是SpaceX公司面向美国政府和军方开发的卫星通信系统，与主要提供商业服务的“星链”有所区别，但两者使用部分相同的卫星技术和基础设施。 据新华社报道，别斯克列斯特诺夫在接受美联社采访时说，“星盾”由美国国防部和美国政府管理，向伙伴国提供军用套餐，其资费、使用条款均独立于民用“星链”服务，且连接稳定性和优先级更高。按照他的说法，乌方目前所用的“星盾”套餐服务不可用于俄境内目标，无法为乌方无人机打击俄境内炼油厂的行动提供通信支持。 别斯克列斯特诺夫称，SpaceX虽修复了限速带来的通信中断故障，但乌军无人机终端的限速阈值保持不变。眼下，乌方正尝试推进两项方案，一是将原先的“星盾”套餐换成专门为航空器设计、没有限速的另一款套餐；二是直接解除当前套餐的限速。不过，航空器版套餐费用高昂，乌克兰难以负担。乌方正与美国国防部、SpaceX和美国政府商议，“目前还不知道会如何决定”。 别斯克列斯特诺夫还说，乌克兰还正在寻找“星链”的替代方案，比如美国亚马逊公司、欧洲通信卫星一网公司等研发的卫星互联网系统，不仅是为预防未来失去“星链”接入权限，也是因为俄方已经在研究反制“星链”的手段，正向俄乌冲突前线不同地点部署电子战系统。他还说，俄方正在研发部署的“黎明”卫星群也将给乌克兰带来“技术挑战”。 明知依赖，但难以替代 “星链对乌克兰确实不可或缺，而短期内欧洲无法替代这一能力。”欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯16日表示，“星链是乌克兰能够作战或反击的关键。” 乌克兰在“星链”问题上的被动也让欧洲其他国家感同身受，引发安全焦虑。 欧盟负责防务事务的官员公开承认，欧洲在太空能力方面对美国存在较大依赖。欧盟规划中的“卫星基础设施韧性、互联互通与安全”系统（IRIS²）被视作增强欧洲自主能力的重点项目，但按目前规划，该系统距离投入运行仍需数年。 拉脱维亚总理库尔贝格斯也表示，“我们需要时间才能拥有同等能力。我们有，但不够。” 诺基亚和芬兰卫星制造与运营公司ICEYE于10月初宣布建立合作伙伴关系，为防务提供卫星通信服务，但目前仍处于早期规